发布日期：2023-10-08 来源: 网络 阅读量（ ）
《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50-100年。住宅使用年限是70年。英国建筑的平均寿命132年，美国的建筑寿命74年。对比之下，我国建筑物寿命，不仅与国外建筑物的寿命差距明显，也远未达到《民用建筑设计通则》的要求。 分析建筑短命的成因，走出“拆了建、建了拆”的城市建设怪圈，为建筑物延年益寿无疑十分重要。除了“楼脆脆”、“桥垮垮”这样的豆腐渣工程需要谴责以外，非质量原因的建筑“短命”现象凸显决策者的权力任性，更是戳到了城市规划短视病的痛处。 《城乡规划法》规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。城乡规划显然不能朝令夕改，不能因为地方领导的变更而变更，更不能因为个别领导的意见擅自修改。但由于政绩评价体系不完善，领导变更频繁，有人好大喜功，按自己的意图随意更改城市规划者不在少数。城市规划俨然陷入了“领导一句话就变”的“过家家”怪圈。不少建筑远没有达到设计使用年限，就被人为拆除。既浪费社会资源、劳民伤财，也打乱了城市总体规划部署，导致城市规划缺乏连续性、前瞻性；滋生了不少华而不实的“政绩工程”与烂尾工程。 城市规划如同过家家，经过规划部门批准建设的项目，说拆就拆，无疑与《城乡规划法》精神背道而驰。正如有论者所言，一拆一建的过程就是制造GDP的过程：拆也GDP，建也GDP。 虽然民众对城市规划朝令夕改，建筑物被人为“短命”的现象十分不满。但是由于政绩评价体制不完善，制度设计失灵，官员违规成本太低。“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。纳税人对制造“短命”建筑的败家子行为义愤填膺，决策者却充耳不闻，还躺在形象工程政绩沙发上沾沾自喜。 对照《城乡规划法》，各级加强规划执法监督检查，查处城市规划违法行为，也是治疗规划短视病的一剂药方。但由于各种权力利益关系盘根错节，监督力度难免会有所削弱，而且未必敢对同级政府与官员说“不”。 在笔者看来，要遏制“不合理拆除”的短命建筑现象，就要改变“领导一句话就变”的规划生态，具体说来，有两项工作要做。一是完善政绩评价机制，丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性，增加官员违规成本，约束官员的非理性政绩冲动，防止一些地方脱离实际、盲目扩大城市规模，修正官员随意变更城市规划的短视政绩观。二是强化民众对城市规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛督促相关部门与官员增强城市规划权威性、科学性和预见性，妥善处理城市快速发展与拆旧建新的矛盾，而不能听任某些人拍脑袋调整城市规划，人为制造短命建筑。（据中国吉林网）
