发布日期：2024-07-10 来源: 网络 阅读量（ ）
BWIN最新网站如何计算地方财政收支缺口？目前，国内基本形成了以财政事权和支出责任划分为依据，以一般性转移支付为主体，共同财政事权转移支付和专项转移支付协调配合的转移支付体系。其中，一般性转移支付以均衡性转移支付为主体，后者的规模测算重点参考各地标准财政收入和标准财政支出的差额及转移支付系数。 地方标准财政收入反映地方收入能力，根据工业增加值等因素及全国平均有效税率计算确定。如增值税标准财政收入（地方分享部分）的税基采用工业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业等行业增加值，税率采用全国平均有效税率。 地方标准财政支出旨在衡量地方支出需求，考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异计算确定。如一般公共服务标准财政支出=∑ i（∑ j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数） 当周发行安排（2024）：全国计划发行地方债1684.81亿元，环比增长106%。全国计划发行新增债规模达415.84亿元，较上周新增债发行规模环比增长76%。全国计划发行再融资债规模达1268.97亿元，较上周再融资债发行规模环比增长117%。其中，一般债计划发行787.33亿元，环比增长82%；专项债计划发行897.48亿元，环比增长131%。 年内发行情况：自年初至今，（1）发行规模：地方债累计发行35747.68亿元，同比下降18%。新增地方债发行18494.56亿元，同比下降27%。再融资地方债发行17253.13亿元，同比下降6%。（2）发行期限:地方债平均发行期限达12.66年，同比下降0.66年。新增地方债平均发行期限达16.59年，同比增长0.29年。再融资地方债平均发行期限达8.45年，同比下降0.74年。（3）发行利率：地方债平均发行利率达2.46%，同比下降0.50pct。新增地方债平均发行利率达2.52%，同比下降0.52pct。再融资地方债平均发行利率达2.39%，同比下降0.44pct。 地方债灵活使用跟踪：自2023年9月至今，募集资金用途为“偿还存量债务”的地方政府特殊再融资债发行规模合计达14973亿元BWIN官网。各省披露发行时未披露“一案两书”的新增专项债规模合计达3745亿元。各省份累计公告22批次地方债涉及未披露调整后新增专项债的“一案两书”。 风险提示：（1）转移支付制度可能调整；（2）新增专项债“一案两书”披露情况可能统计不全；（3）Wind与财政部就地方债发行与到期的统计口径可能有所不同。 目前，国内基本形成了以财政事权和支出责任划分为依据，以一般性转移支付为主体，共同财政事权转移支付和专项转移支付协调配合的转移支付体系。财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化。1994年，我国实施了分税制财政体制改革，相应建立了规范的财政转移支付制度。随着政策变化不断拓展和调整，我国转移支付体系逐步构建起“一般性转移支付+专项转移支付”的框架，其中，一般性转移支付以均衡地区间基本财力为目的，由下级政府统筹安排使用；专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立，用于办理特定事项。2019年，中央财政整合设立共同财政事权转移支付，主要用于履行教育、医疗、养老、就业等基本民生领域的中央财政支出责任。 一般性转移支付以均衡性转移支付为主体，后者的规模测算重点参考各地标准财政收入和标准财政支出的差额及转移支付系数。2015年，根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）等要求，国务院公开发布《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发[2014]71号），文件提出要清理整合一般性转移支付，逐步将一般性转移支付中属于中央委托事权或中央地方共同事权的项目转列专项转移支付，属于地方事权的项目归并到均衡性转移支付，建立以均衡性转移支付为主体、以老少边穷地区转移支付为补充并辅以少量体制结算补助的一般性转移支付体系。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。随后，财预[2016]63号、财预[2017]51号、财预[2019]108号、财预[2022]58号等文件对均衡性转移支付规模的具体测算方法给出了相应依据，即“某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+省对下均等化努力程度奖励资金”。 地方标准财政收入反映地方收入能力，根据工业增加值等因素及全国平均有效税率计算确定。具体而言，地方本级标准财政收入主要根据相关税种的税基和税率计算，并根据实际收入适当调整。以增值税与所得税为例，①增值税标准财政收入（地方分享部分）的税基采用工业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业等行业增加值，税率采用全国平均有效税率。②企业所得税标准财政收入（地方分享部分）采用企业利润作为代理税基，税率按照全国平均有效税率计算确定。考虑企业利润与企业应纳税所得额等企业所得税税基有一定差异，标准财政收入根据实际收入适当调整。③个人所得税标准财政收入（地方分享部分）。按照税目分别计算。其中，工资薪金所得税税基采用国家统计局提供的各地在岗职工平均工资、各地区就业人数、各地城镇居民人均可支配收入等，税率按照全国平均有效税率分类计算确定；个体工商业户所得税税基采用个体工商业户营业收入，税率按照全国平均有效税率分类计算确定；其他个人所得税按照实际收入计算。标准财政收入根据实际收入适当调整。 地方标准财政支出旨在衡量地方支出需求，考虑人口规模、人口密度、海拔BWIN官网、温度、少数民族等成本差异计算确定。具体而言，标准财政支出主要根据省、市、县（含乡镇级，下同）三个行政级次分级，按政府收支功能分类分项测算，选取各地总人口、学生数等与该项支出直接相关的指标为主要因素，按照客观因素乘以单位因素平均支出计算，并根据海拔、人口密度、温度、地表状况、运输距离、少数民族、地方病任务等影响财政支出的客观因素确定各地成本差异系数。以一般公共服务标准财政支出为例， ③支出成本差异系数=（人口规模系数×0.85+面积系数×0.15）×{艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+冬季温度系数×取暖费占该项支出比重+夏季温度系数×防暑费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+[1－(人员经费占比+取暖费占比+防暑费占比+燃油费占比+车辆维修费占比)]}×供养率差异系数×民族系数×直辖差异系数×脱贫地区系数。 当周（2024/07/08-2024/07/14）地方债计划发行规模环比增长106%，计划平均发行期限环比下降0.36年。 计划发行规模方面：2024年7月8日至14日，全国计划发行新增债415.84亿元，同比增长182%、环比增长76%。其中：计划发行新增一般债129.49亿元，同比增长178%、环比增长260%；计划发行新增专项债286.36亿元，同比增长184%、环比增长43%。全国计划发行再融资债1268.97亿元，同比增长2837%、环比增长117%。其中：计划发行再融资一般债657.85亿元，同比增长1869%、环比增长66%；计划发行再融资专项债611.12亿元，同比增长6139%、环比增长225%。二者合计，全国计划发行地方债1684.81亿元，同比增长784%、环比增长106%。其中，一般债计划发行787.33亿元，同比增长885%、环比增长82%；专项债计划发行897.48亿元，同比增长710%、环比增长131%。 计划发行期限方面：2024年7月8日至14日，地方债平均计划发行期限达10.97年，同比下降0.36年、环比下降0.36年。其中新增地方债平均计划发行期限达15.55年，同比增长3.14年，环比下降2.57年；再融资地方债平均计划发行期限达9.47年，同比增长1.79年、环比增长0.88年。 自今年初至今（2024/01/01-2024/07/07）地方债发行规模同比下降18%，平均发行期限同比下降0.66年，平均发行利率同比下降0.50pct。 发行规模方面：自今年初至今，全国发行新增债券18494.56亿元，同比下降27%。其中：发行新增一般债3360.01亿元，同比下降14%；发行新增专项债15134.55亿元，同比下降29%。全国发行再融资债券17253.13亿元，同比下降6%。其中：发行再融资一般债7503.95亿元，同比下降39%；发行再融资专项债9749.17亿元，同比增长64%。二者合计，全国发行地方债35747.68亿元，同比下降18%。其中，一般债发行10863.96亿元，同比下降33%；专项债发行24883.72亿元，同比下降9%。 发行期限方面：自今年初至今，新增地方债平均发行期限达16.59年，同比增长0.29年。其中：新增一般债平均发行期限达8.91年，同比增长0.01年；新增专项债平均发行期限达18.29年，同比增长0.64年。再融资地方债平均发行期限达8.45年，同比下降0.74年。其中，再融资一般债平均发行期限达7.89年，同比增长0.52年；再融资专项债平均发行期限达8.88年，同比下降4.08年。二者合计，地方债平均发行期限达12.66年，同比下降0.66年。其中：一般债平均发行期限达8.21年，同比增长0.46年；专项债平均发行期限达14.61年，同比下降2.02年。 发行利率方面：自今年初至今，新增地方债平均发行利率达2.52%，同比下降0.52pct。其中：新增一般债平均发行利率达2.46%，同比下降0.42pct；新增专项债平均发行利率达2.54%，同比下降0.54pct。再融资地方债平均发行利率达2.39%，同比下降0.44pct。其中，再融资一般债平均发行利率达2.38%，同比下降0.40pct；再融资专项债平均发行利率达2.39%，同比下降0.54pct。二者合计，地方债平均发行利率达2.46%，同比下降0.50pct。其中：一般债平均发行利率达2.41%，同比下降0.40pct；专项债平均发行利率达2.48%，同比下降0.56pct。 本周（2024/07/01-2024/07/07）地方债发行规模环比下降62%，平均发行期限环比下降3.60年，平均发行利率环比下降0.08pct。 发行规模方面：2024年7月1日至7日，全国发行新增债235.87亿元，同比下降50%、环比下降87%。其中：发行新增一般债36.00亿元，同比增长9%、环比下降86%，发行新增专项债199.87亿元，同比下降55%、环比下降88%。全国发行再融资债583.81亿元，同比增长506%、环比增长129%。其中：发行再融资一般债395.78亿元，同比增长311%、环比增长302%；发行再融资专项债188.03亿元，环比增长20%。二者合计，全国发行地方债819.68亿元，同比增长44%、环比下降62%BWIN官网。其中，一般债发行431.78亿元，同比增长234%、环比增长19%；专项债发行387.90亿元，同比下降12%、环比下降78%。 发行期限方面：2024年7月1日至7日，地方债平均发行期限达11.33年，同比下降1.85年、环比下降3.60年。其中新增地方债平均发行期限达18.12年，同比增长4.29年、环比增长2.27年；再融资地方债平均发行期限达8.59年，同比下降1.41年、环比增长0.41年。 发行利率方面：2024年7月1日至7日，地方债平均发行利率达2.29%，同比下降0.58pct、环比下降0.08pct。其中新增地方债平均发行利率达2.40%，同比下降0.47pct、环比增长0.01pct；再融资地方债平均发行利率达2.25%，同比下降0.63pct、环比下降0.01pct。 自2023年9月至今，募集资金用途为“偿还存量债务”的地方政府特殊再融资债发行规模合计达14973亿元，其中贵州、天津、云南、湖南、内蒙古、辽宁6个省份相关发行规模均突破1000亿元。 自2023年9月至今，各省披露发行时未披露“一案两书”的新增专项债规模合计达3745亿元，其中天津、河南、湖北、江苏、新疆、广西、湖南7个省份相关发行规模均突破200亿元。 自2023年9月至今，各省份累计公告调整地方债募集资金用途70批次，其中22批次涉及未披露调整后新增专项债的“一案两书”，福建（厦门）、海南、河南3个区域涉及相关调整均超过1个批次。
